无证无资格运行多年 游戏独立开发商面临出局

随着号称史上“最严手游新规”《关于移动游戏出版服务管理的通知》7月1日正式执行，6月底开始，在ios以及各大安卓手机市场上线的游戏必须先填写版号以及获批时间，而小米应用商店、360手机助手在游戏测试前就要填写。这一新规近日在许多中小开发者中激发反弹。

“个大的吃牛，个小的吃虫。大家凭本事说话，也能组成一个完整的生态环境，虽然这个生态环境有一些不太健康的成分在里面，但新规试图直接把小的从地图上抹去，十分‘血腥’。”巨斧网络CEO陈宇告诉南都记者，新规审核标准不透明，门槛高不可及。为此，7月5日，他在微博上发起众筹起诉广电总局，最终共筹得5.1万元。

不过，在AGC动漫游戏版权服务平台创始人唐亮看来，过去游戏出版一直依照2002年的《互联网出版管理暂行规定》，这次新规内容变化不大，只是对游戏出版进行了明确界定，对执法力度加强。“游戏产业一直是粗放式发展，而现在只是规范起来。从2009年至今总共合法登记在册的有6.9万款游戏，包括2500款捕鱼、4000款三消、2800款跑酷、6000款短代扣费单机，这其中90%没有申请版号。产品同质化、低劣化严重，也导致相比端游、页游，手游才火了2年。”

90%未申请版号运行？

新规内容没有根本性的变化，为何这次出台未引起开发者激烈反弹？唐亮说，这主要由于执法权落实了。“2002年的新规是当时前新闻出版总署下发的，自身并没有地方执法权，无法落实监管。但这次明确了以游戏出版单位作为监管对象。同时，之前的罚款额度在10万-20万，对游戏厂商威慑力不大，而现在提到了5-10倍。”

按照新规规定，没有上线的游戏必须在拿到版号后才能上线，而已上线的游戏则要在9月1日之前拿到版号。“目前影响最大的是准备上线的游戏，这使他们游戏周期将往后延长。”游戏业内人士钟白(化名)告诉南都记者，一般版号申请时间在80个工作日内，也就是最长需要四个多月。“现在比较靠谱的手游平均寿命1年时间，审核用去半年时间，耽搁了有利的上线档期，基本没得做。”中传信息CEO陈天乐如是表示。

“一般审核内容主要包括是否与社会主义核心价值观有冲突的问题、版权侵权问题、对青少年影响问题之类的。”钟白如是表示。但有开发者吐槽说：“游戏审核了四个月，现在才说有mission start、warning之类的字眼，被打了回来。”据唐亮介绍说，不是完全不能用英文，而是“游戏名称不得包含英文缩写字符”、“游戏脚本不得包含任何外国语言文字”、“游戏主要界面可以出现观赏性的其他语言文字，但不能占据主要幅面等。”“这些规定一直存在，考虑到游戏的受众更广、文化影响更大，这次新规是更加明确提出来并贯彻到执行当中。”

“填不填是其次，关键是渠道如何审核，尤其是iOS。”钟白介绍说。过去手游市场也有填写版号的流程，但是你可以不填，甚至随便填一串数字就了事，没人去证伪。“在过去端游时代的审核方式主要依赖于版号回执的人工审核，因为大家都在圈里混不敢相互欺骗。但iOS不一样，苹果中国主要是编辑，审核流程归美国那边，也就是你跟机器打交道。据我所知，苹果中国与美国总部也在沟通，暂时也不知道怎么去审核。”

不过，这给另一种手游，H5游戏可能带来新的契机。“H5只是一个网页，不是客户端游戏，所以目前还没有被纳入监管行列。”陈天乐如是表示。

关键还是版号前置流程

陈宇则补充解释说，“虽然说目前‘无故事情节或者情节简单的消除类、跑酷类、飞行类、棋牌类、解谜类、体育类、音乐舞蹈类等休闲益智国产移动游戏等七大类’最快审核时间是20个工作日，但实际上很多人都连申请版号的资格都没有，因为版号的前置批文IC P证是个特别难拿的证。”

南都记者了解获悉，文网文是文化部《网络文化经营许可证》，拥有这个执照才能办理游戏备案；ICP证则是《中华人民共和国电信与信息服务业务经营许可证》，经营性网站必须办理的执照，否则不能进行版号申请。然而，据唐亮介绍，目前国内ICP证也只有5000张，而且不只是针对游戏行业，还有直播、电商等行业，但现在游戏厂商数以万计，真正获得资格的开发商几乎是九牛一毛。“很多开发商根本就不知道有这样的法律规定。”

但据陈天乐透露，这些证件对于3-5个人的个人开发者几乎是不可能完成的任务。“文网文的注册资金要求1000万，获得ICP证需要至少3-5名计算机专业人员，同时还要求运营公司具有互联网信息服务的相关其他经营策略和必要的资金保障。一般获得证书的时间是3-6个月，而且要找有经验的代办公司抹平准入门槛，现在广州的代办价格接近5万。”陈天乐说，相当于现在一个个人开发者要上线一个新游戏，加上申请版号时间保守估计要9个月以上。

“某种程度上，这意味着独立开发者必须傍大厂拿证，但要知道游戏作为一个创新行业，独立团队才是真正的灵感来源，大公司只是求稳，这对行业发展并不好。”至于真正到了版号申请的阶段，陈天乐说，目前市场并没有成熟的代理通道，只能慢慢排队。

据唐亮介绍，全国平均游戏版号申报服务费用约为1.5万，部分对时间需求高的厂商可以办理“加急”。“加急并不是对于所有游戏、所有平台都可以，而是在游戏开发过程就加入开发辅导和前期审核。游戏产品递交到国家新闻出版广电总局过审，在总署过审前就规避了绝大多数问题。自然审批过程就会相对加快，最快可以实现30-60个工作日完成。”但有业内人士反映，“加急”的费用最高达到10万左右。

当然，因为6年无版号游戏积压太多，国家新闻出版广电总局也希望简化审批流程。“比如前文所说七大类以出版社自审为主，而非七大类则要上报国家新闻出版广电总局，毕竟全国有审核资格的单位300个左右而已，无法消化近7万个游戏。”唐亮说，“其实1.5万的审核费用并不高，一般一次版号出版期限5年时间，其间游戏的内容监管才是成本最大的地方。近7万个手游真正达到出版资格的游戏可能仅2万款，如果全部出版，至少需要每个出版单位配备6-10个责编忙到今年底，算上日后的监管工作强度，摊平人力成本其实是亏的。我们在今年10月计划降低审核费用，按年增收日常监管费用。”